在一些空旷新修道路或者断头路上，随处可见驾校把马路当成练车场 华商报记者 佘晖 摄
1投诉
承诺几个月拿照却无法参加考试
胡先生在西安工作，老家在河南，得知考驾照外地户口比较困难，所以，胡先生和朋友3个人一起，专门找关系被介绍到位于桥梓口附近的鹏翔驾校，“说都是朋友介绍的，价格优惠一些，每个人4500块钱，尽快安排考试，三四个月就能拿到驾照。”胡先生说，然而从他去年10月份交了报名费之后，再也没有接到过报名点李姓负责人关于参加考试的电话。
到了今年6月底，胡先生发现除了他的两名朋友之外，和他们一起报名驾考的5个人中，另外4个人已经有人通过了科目三考试他就等着拿驾照了。胡先生说，在这期间，他多次催促李姓负责人，除了无法接通电话就是被告知“尽快安排考试”。华商报记者遂致电李姓负责人，他承认胡先生是通过关系介绍来的，让胡先生自己联系处理。
无独有偶，长安区人赵先生去年10月在永松路上的西高驾校报名点花3600元报名驾考，他不在意费用高，只想尽快拿到驾照，但今年2月通过科目二后，到6月却找不到报名点。
此事经华商报记者介入后，赵先生很快参加了科目三考试，尽管如此，他还是没找到报名点的新址。
2 实情
教练员教练车完全可以满足市场需求
考试难，是因为教练车、教练员，还是因为考试场地或考官数量不够？
作为西安市驾校行业的主管部门——西安市交通局下属的西安市汽车维修行业管理处（挂西安市机动车驾驶员管理中心牌子）驾培管理科相关负责人表示，西安市共有驾校106所，其中由郊县运管部门管理的有32所，由管理处直接管理的有市区驾校74所，全西安市的驾校教练车共有7000余辆，包括教练员队伍完全能够满足全市的驾培需求。
而西安市公安局交警支队车管所驾管科相关负责人表示，根据公安部123号令规定，车管所会根据驾校每月的培训能力安排预约，提前一周由驾校进行申请，预约下一周的考试计划，每周会公布考试安排。“培训能力是指根据驾校登记的教练车数量来确定，每车每月只有6个人的培训能力。”这名负责人说。
这名负责人说，西安市每天能安排4000名考生参加科目一考试，但因为这样给后续的其他科目考试带来麻烦，“自去年初启动自动化评判后，西安市只有一个考场可以进行科目二考试，因此积压了大量考生，发展到后来，全市21家驾校也建成了标准化考场，这一问题得到缓解，现在每天能安排近2000名考生参加科目二考试。”该负责人说，此前全市只有30辆车可以进行科目三考试，每天只能安排600名考生，“现在又增加30多辆考试车，加上周末考试不间断，现在每天也能安排2000人考试。”
该负责人表示，目前车管所的场地、车辆、人员配备完全能满足西安市所有驾校按培训能力培训出来的考生，“如果说学员报名多了，驾校却不能提供足够的培训能力，那样只能在驾校内部造成积压。”
另外，对于有读者反映在驾校宣传称“对学生有优惠”是否合理时，这名负责人说，因为有几家驾校是高校自己办的，招收的学员多为学生，所以学生群体报考人数比重较大，但他们不会在考试中提供任何便利。
西安学车乱象何时休？
3 深喉
报名点为啥会消失？靠关系设立，赚一笔算一笔。
为什么有人在报名点交费后，报名点会消失？在西安驾培市场从业多年的马南（化名）向华商报道出缘由。
“驾校多招学员，就能多赚钱。”马南说，因为设立驾校的条件很苛刻，按要求驾校要有经营场所、训练场地、教练员和教练车，“教练员必须有教练证，教练车必须办道路运输证。”马南说，据他了解，西安市有证教练仅占60%左右，而办理过《道路运输证》的教练车更少。所以驾校申办后，会在生源上想更多办法，“还要在考试通过率上想办法。”“当然，不是所有的教练车都是驾校的。”马南说，如果有人要“加盟”，就可以通过购买驾校车辆来设立报名点挂靠在驾校名下，“而报名点给驾校交管理费就可以。”马南说，这些“加盟”报名点不一定能用驾校的训练场地，所以他们会在断头路上练车。
马南说，为什么驾校报名点问题多，他说：“报名点招的学员必须通过驾校参加考试，而驾校本部又有自己的学员，因此报名点的学员很容易被延后安排，导致很长时间没法考试。”马南说，据他所知，不少报名点是靠关系设立的，不办手续，投入很少，利润可观。“不办手续有两个好处，一是节省成本，另外一个不承担责任，一旦有问题，报名点随时关门，驾校还可以说不知情。”
4 走访
承诺半年左右拿驾照外地比本地贵上千元
连日来，华商报记者走访了多家驾校总部和报名点，除了因报名人户籍身份有收费差别（最少相差1000元），多数驾校口头承诺半年左右可以拿到驾照。
金海驾校报名点：外地户口收费4000元，本地户口2800元，外地户口从报名到拿到驾照需要半年。
西高驾校报名点：外地户口为3800元，本地户口2200元，均为一次性收费，本地户口拿到驾照需4个月，外地户口需要4至8个月。
雁翔驾校报名点：外地户口最低3800元，本地户口2600元。本地户口拿到驾照最快2个多月，外地的需要4个月左右。
西部驾校总部：外地户口收费4500元，本地户口2600元，其间会产生体检等不足200元钱的费用，在参加科目二考试的时候会有150元钱的场地使用费。
金航驾校总部：本地户口收费2400元，外地户口因为学车进度较慢，目前已经不招收，此前收费在3800元左右。
跃进驾校报名点：外地户口4500元，本地户口2400元。科目一要自己考，考科目二时收取两三百元的费用（不“包过”），主要是保证学员安心参加培训，科目三属于正常考试。本地户口拿到驾照要3个月，外地户口需要半年。
正华驾校总部：外地户口3800元，本地户口2800元，没有所谓的“包过”费。不承诺拿到驾照的时间。
华商报记者在西安市多条新建道路或断头路上，发现有驾校车辆在进行科目二或科目三部分项目的培训，把道路当成练车场。
根据2010年1月1日实施的《西安市机动车驾驶员培训管理办法》规定，设立驾培机构的先决条件是必须有教练场地使用权证或产权证明及复印件。
5 求证
本地、外地生源为啥有比例 根据常住人口和流动人口数量进行调配。
而华商报记者经过查证，并未找到官方的任何关于异地报考驾照的相关限制条件。
经过网上搜索，华商报记者发现，2009年底，有本地媒体报道了考驾照报名难的问题，而当年省公安厅交警总队相关负责人解释，上级部门有设置比例的口头要求，在西安市的比例为35%。
马南说，驾校收费没有统一标准，“但行业内都会有一个最低价标准，却没有最高价要求。”马南说，因为价格便宜、考试易过等原因，西安已成了陕西周边省份驾考的热点地方，“像河南、甘肃、宁夏，有驾校会在外省设立联系点，把学员拉到西安考试”。
陕西省物价局工作人员说：“驾校的培训费用采取自主定价的方式，并没相关标准，只是需要向物价部门备案。”
6 调查
为揽更多外地高价学员拉着本地农村妇女凑数
随着越来越多的外地户口者在西安报考驾照，有驾校为保证让高价的外地考生顺利参加考试，他们会让更多本地人参加驾校培训报名体检，这些人只参加体检录入档案，并不参加考试，他们用这样的方法达到相关部门的比例要求。
今年5月19日上午10时许，华商报记者来到西安灞桥区一家定点驾驶员体检站。
在门外，有18个准备参加体检的市民正在排队。上午11时许，4名中年女子体检结束后走出来，一名中年妇女问一个男子：“我啥时能拿身份证？”这名男子说：“我弄好后就给你送过来。”随后几人离开。体检站的医务人员说，只要有学员体检，他们就要例行检查。
在相关人员提供的体检资料上显示，有不少40岁以上的妇女，“这些农村妇女是有人专门组织来参加体检的。”一名驾校教练透露说，在他的老家蓝田县，有人组织村民参加体检。“驾校拉的对象以农村妇女和年纪较大的人为主，给他们每人100元。3名妇女参加报名和体检，驾校付出成本在1000元左右。这样付出成本不高，还能符合交管部门对本地考生和外地考生3:1的规定。被招来的这些人肯定不会考驾照，有的连名字都写不好，根本没法参加科目一的考试。”
7 疑问
报考驾照有问题找谁？该向哪个部门投诉？
尽管如此，西安市公安局交警支队车管所驾管科相关负责人说，驾校的行业主管部门不是车管所，他们只能在考试中加强管理，同时尽到对学员的提醒义务。
而西安市交通局下属的西安市汽车维修行业管理处驾培管理科相关负责人说，按规定，驾校应在经营场所悬挂许可证件，并公示培训类别、收费项目、标准等情况，便于学员监督。同时，行业管理处可以受理学员在驾校培训中的投诉，而关于考试部分的问题，就由交警部门管辖。
华商报记者查找到一份资料，是2013年8月西安市机动车驾驶员培训管理中心下发的《关于进一步加强驾培行业管理的通知》，里面提出严抓培训质量、严格教练车管理、严格执行价格报备收费、加强报名联络点管理等要求，但具体实际落实情况如何，目前无从得知。本组稿件由 华商报记者 佘晖 采写
投诉焦点
今年3月至6月，华商报新闻热线接到读者关于驾考的反映和投诉有300余条，其中有效信息130条，涉及驾校20余家，反映问题集中在以下几个方面：
1.报名交钱后不安排学车，始终不安排考试；
2.长时间无法安排学习和考试，要求退费遭拒或只退还部分费用；
3.参加过部分科目考试后再无其他安排；
4.报名交费后，报名点消失或被转交其他驾校；
5.外地户口长时间无法参加考试或拿到驾照；
6.考试前加收场地费或打点费。
政策解读
驾考到拿驾照至少需要两个月
西安市公安局交警支队车管所驾管科相关负责人介绍，按规定，参加小型车辆驾驶员考试的，科目一通过后过10天才能参加科目二考试，通过科目二考试后过30天方可参加科目三考试。他提醒说：“不要相信外面宣传所谓的短期内拿到驾照的承诺，因为从参加考试到拿到驾照最少需要2个月的时间。”
而《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：“初次申请机动车驾驶证或者申请增加准驾车型的，科目一考试合格后，车辆管理所应当在一日内核发驾驶技能准考证明。驾驶技能准考证明的有效期为三年，申请人应当在有效期内完成科目二和科目三考试。未在有效期内完成考试的，已考试合格的科目成绩作废。”
今年6月，西安市公安局交警支队根据媒体报道及学员投诉，对4家驾校作出了暂停培训业务受理的决定。
华商报记者调查发现，西安本地生源和外地生源要按3:1的比例进行。意思是外地户口者想参加驾考，必须按比例稀释到本地生源中。
对此，西安市公安局交警支队车管所驾管科相关负责人表示，省级交管部门在分配考试名额的过程中，会根据城市常住人口和流动人口数量进行名额调配，但基本上维持外地户口考生占到35%左右。
报了名无法考试投诉最多。
