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法律真空制约发展 “酒后代驾”正在“摇摇晃晃”
2009-07-24 00:00:00 来源：评论：0 点击：


	法律真空制约发展 “酒后代驾”正在“摇摇晃晃”



冷热不均的“酒后代驾” 　　喝多了只要打个电话，就会有位专职司机替你把车开回家，从而避免酒后车祸。这一被称为“酒后代驾”的新兴行业，自去年以来在北京、广州、南京、杭州等大城市登台亮相。特别是5月1日起实行的新的道路交通安全法加重了对醉酒驾车的处罚后，“酒后代驾”越发地“火”起来。“公司每天的业务量从开业之初的五六单增加到现在的十几单。”北京一家“酒后代驾”公司的经理对记者说。　　在另一些城市，“酒后代驾”则境遇清冷。　　据报道，“酒后代驾”在西安几乎是一片冻土；福州的酒楼经营者对此反应冷淡；扬州市自去年出现“酒后代驾”公司后，至今没有一笔生意；温州一些汽车租赁公司虽然经常接到要求提供“酒后代驾”的电话，但是，两年多来，他们一直不敢伸脚试水；而在哈尔滨，该市首家“酒后代驾”公司在惨淡经营一年之后，不久前关门了。据公司经理介绍，一年间，他们只接到十几单生意。　　法律真空制约“酒后代驾” 　　是什么原因导致这一新兴行业冷热不均呢？　　记者随机采访了二十几位车主，只有3位表示真遇酒后无法驾驶的情况会选择代驾，其他人则一致回答“不放心”。把自己的命和车统统交到陌生人手里，谁心里都有几分担心，如果代驾车辆出了事故谁来负责？闯了红灯又该扣谁的分？车内物品丢失谁来埋单？　　据了解，面对“酒后代驾”中普遍存在的问题，还没有任何行业标准和规范可以打消消费者的顾虑，也是这项业务在全国各地冷热不均的主要原因。一些消费者侥幸相信不会发生“情况”而选择这项业务，一些人则踯躅不前。　　“酒后代驾”市场有点乱　　据北京某“酒后代驾”公司的何经理介绍，法律的缺失使得这一行业入行门槛很低，几乎是有驾照就能代驾。正因为此，目前开展“酒后代驾”业务的机构可谓形形色色。　　一种是以此为主业、在工商部门专门注册的代驾公司。这类公司在经营中力求正规，他们或自己请律师制定送车服务质量管理规范，或照搬同行的作法，一般会与顾客签订由公司制定的《酒后代驾送车服务协议》，约定出现车辆损坏、财物丢失、交通事故等情况的解决方案。　　一种是酒楼、餐厅作为一种延伸服务提供的代驾服务。多由会驾驶的保安开着醉酒客人的车将其送回家。这种代驾是免费的。　　一种是一些汽车租赁和救援公司“友情”开展的“酒后代驾”服务。这种业务不是公司的主业，他们不做任何宣传，接受服务的对象都是公司的长期客户，基于双方平常建立的信任关系，代驾服务时也没有什么协议。收费比照正规代驾公司的标准。　　还有一种是“黑代驾”。他们多在宾馆、酒楼外面“趴”活儿，全凭代驾者与喝酒者的自愿协商，收费靠双方侃价。　　“酒后代驾”到底谁管　　作为一种补救措施，“酒后代驾”在一定程度上避免了酒后驾车行为，可以使交通事故减少。然而，面对“酒后代驾”业务的兴起，相关管理部门的管理仍显空白。　　记者询问了多个城市的物价、公安、交通管理部门，得到的答复如出一辙。　　在服务价格问题上，物价部门表示，“酒后代驾”服务的价格属于市场调节价，政府部门一般不进行干预。至于作为行业性的价格规范，上级部门也尚未出台政策。　　在治安管理上，公安局人士表示，对于酒后代驾的具体行为规范，国家尚无明确规定。如果在顾客接受代驾服务的过程中发生治安案件，可向所在地公安机关报案。　　对于交通安全问题，交警部门说，只要酒后代驾者上路后没有违反交通法规，他们就无法对其行为进行干预。实际上，酒后代驾是否规范和他们执法并无太大关系。　　北京市交通委员会副主任刘小明还特别指出，根据7月1日开始实施的行政许可法，政府在这方面不会提过多要求。因为行业或企业内部对代驾公司的资质会有严格规定，一旦发生事故对代驾公司自己也是损失。从政府的角度来说，只要你拥有合法的机动车驾驶执照，就有资格成为代驾司机。　　工商管理部门认为，在法律上没有被禁止的经营行为都是被允许的，酒后代驾在经营范围上应属服务行业。至于具体的行业经营行为规范，目前国家尚未出台相关法规。即便在没有法规具体规定的情况下，如果消费者的权益受到侵害，仍可以向工商管理部门投诉，他们会依照消费者权益保护法处理。　　如此看来，在代驾过程中处于“暂时弱势地位”的醉酒者或消费者一方若遭遇到权利侵害，要挽回其遭受的损失，其难度可想而知。　　刚刚关张的黑龙江省第一家“酒后代驾”公司经理阚晓明颇有感触地说：“除了工商执照外，我们再无其它证照，在公安、交通部门尚无法备案，想找个管理部门都难，更不要说什么资质认证了，找这样的公司连我自己都要打个问号。” 　　“酒后代驾”在国外　　美国警察在处理酒后驾车肇事方面非常严厉。按规定，酒后驾车一经查出，不管是否肇事，驾驶者都要接受处罚，并且要被记录在案，汽车将被没收，经法院审判后决定具体的处理方式。一般来说，情节较轻者要缴罚款；情况严重者，其汽车会被公开拍卖，本人很可能会坐牢。所以，美国人在聚会时会自觉拒绝含有酒精的饮料。餐馆一旦发现有饮酒过量的驾驶员，会主动要求他乘坐出租车回家或打电话叫政府专用车送其回家，驾驶者的汽车则由餐馆代为保管。　　在汽车业发达的韩国，人们特别喜欢喝酒，但酒后驾驶的行为却很少；其中一个因素便是得益于许多公司从事的“代驾业务”。代驾公司通过汽车销售商、停车场、加油站等渠道，向驾车者自我推销。通常代驾公司的名片每个驾车者都人手一张，以备不时之需。一些代驾公司还会派出几辆汽车载着几位代驾人员在市区“巡逻”，如果有顾客预约，公司会就近安排人员前往帮助。代驾服务人员开着顾客的车送其回家，代驾公司的“巡逻车”就跟在其后；送达目的地后，代驾人员则返回“巡逻车”继续在市区“巡逻”。　　在澳大利亚，如果有应酬需要喝酒，没关系，只管喝，待到要回家时，只需打个报警电话，警察就会赶到，不仅不罚款，而且还会将所有的喝酒人送回家并将其车停好，然后交还车钥匙，临别时还再三地感谢喝酒人对公众安全的关心。

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