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河北驾考三项新举措吸眼球 陪练市场有望引来春天
2015-04-22 09:10:50   来源:河北新闻网   评论:0 点击:

 4月17日,公安部党委委员、政治部主任、公安部全面深化改革领导小组副组长兼办公室主任夏崇源透露,年内将开展小型汽车驾驶证自学直考、自主预约考试、异地考试。

  4月17日,公安部党委委员、政治部主任、公安部全面深化改革领导小组副组长兼办公室主任夏崇源透露,年内将开展小型汽车驾驶证自学直考、自主预约考试、异地考试。这是近几年就驾照考试,官方发出的最明确的也是最宽松的一次改革信号。结合河北曾经开展的多地直考试点,记者采访了当前驾考市场变化以及相关利弊。

  思考

  近几年,公安系统部令级别的改革接二连三,受益者多是普通的市民。改革最大的亮点,在于打破过去政企不分或体制僵化的弊病,破除垄断,引入市场竞争。驾照考试改革的道理一样,虽然过去驾校也通过价格来调节市场,但唯一的选择性决定着驾校的收费只涨不落。目前,公安部尚未公布驾照考试改革的试点城市,但是自由开放的驾考市场已经离我们不远了。

  现实:绕不开的驾校培训

  小型汽车驾驶证自学直考的声音并不是官方的第一次传达。2013年,公安部在官网回应公众关于“是否可允许公民直考驾照”的提问时表示:中国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。但在道路上学习驾驶技术须符合两个条件:应当使用教练车,应当有教练员随车指导。《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定,在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。

  根据《机动车驾驶证申领和使用规定》,初次申领驾照的市民,提供身体证明等材料,具备了报名条件,车辆管理所对符合机动车驾驶人申领条件的,应当受理,并按照预约日期提供考试。

  从现有的法律法规上都无法看出,考驾照先到驾校培训是必须的。但实际中,正在执行的驾校计时培训,又将市民考驾照拴在驾校,学时不够,无法预约考试。

  后者的出发点是好的,运管部门担心驾校应试教育,培训学时不达标,从而限定78个学时(C1本),但这从某种程度上掐断了自学成才绕过驾校的路径。

  历史:河北多地曾试行直考

  以石家庄为例,C1本的报名费用多在4000元以上,口碑好、通过率高的驾校报名费用接近6000元。2009年,石家庄市交管局公布的直考费用只需495元。

  2009年,作为一项便民措施,河北省公安交管局规定了6种情形可以直考小型汽车驾驶证:一是超过有效期一年以上未换取被注销机动车驾驶证超过两年的;二是超过规定记分周期一年内未提交身体条件证明被注销机动车驾驶证超过两年的;三是机动车驾驶证依法被吊销满二年的;四是驾驶许可依法被撤销满三年的;五是持军队、武警、境外机动车驾驶证超过有效期的;六是其他具备一定驾驶技能的。

  其中,第六条涵盖的普通市民范围最广,也就是广义上的自学考试人员。当年,石家庄、保定、邯郸、衡水市作为试点。

  2009年2月27日到3月12日,石家庄共受理了288名报名考生,参加C1驾驶本“直考”,其中有44人通过了科目一即笔试的考试,通过率仅有15.2%。

  一名不愿具名的交警介绍,一方面是直考通过率低,一方面是通过驾校报考的考生太多,考试官忙不过来,慢慢地,这项便民措施“名存实亡”。受理直考仅针对六种情形的前五种提供直考服务,“具有一定驾驶技能的”悄无声息地不再提了。

  期待:三新举措会改变什么

  4月18日,本报刊登了学车市民李悦的《驾考经历》备受关注。与此同时,公安部的三项改革也就变得更加令人期待。

  自学考试、自主预约、异地考试会带来什么呢?

  省交管局一名负责人介绍,尽管目前还没有出台实施细则,但异地考试可以很好地改善考试环境,“比如说,我在沧州约不上考试,就去邢台考,允许考生的自主流动,就相当于合理地分配了考生。不用挤在一个城市干等。”




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