本地户籍人员，凭居民身份证即可申领驾驶证业务；可非本地户籍人员，在居住地申领驾驶证却需要凭借身份证和居住证登记凭证回执单才行。“部分省市不允许放开对户籍的限制，使得在非户籍地就业、就读的群体无法及时申领驾驶证。”3月4日，来自湖南的全国人大代表向长江计划向全国两会提交建议：“建议国家公安部和交通部全面取消我国公民申领机动车驾驶证的限制，只要凭公民的有效身份证就可申领驾驶证业务。”
1.公安部和交通部的改革意见提出坚持便民利民基本原则
向长江指出，早在2015年11月30日，国务院办公厅就转发了《公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》。
在公安部和交通部的改革意见中，明确提出了4条基本原则，其中第二条是“坚持便民利民，提供多样化培训服务，优化培训考试程序，尊重群众意愿，推行自主选择，简化手续，提高办事效率，方便广大群众考领驾驶证。”
第三条是“坚持开放竞争。进一步开放驾驶培训市场，完善公平竞争机制，激发培讷市场活力，利用社会考试资源，实现供给与需求有效对接，提高培训考试服务管理水平。”
2.外来人员返回原籍地考驾照影响正常工作和生活
向长江向记者介绍了他建议中华人民共和国公民申领机动车驾驶证不应受居住限制的理由。
“办理居住证手续复杂，不符合便民利民的基本原则。”向长江说，非本地户籍人员在居住地申领驾驶证需凭身份证和居住证登记凭证回执单才行，而办理居住证登记凭证回执单手续复杂、所需递交材料多，且需等待的时间长，从而导致非当地户籍人员申领驾驶证困难重重。
经过调研，向长江发现：“受居住证登记凭证回执单的限制，绝大多数外来人员无法在当地申领驾驶证，他们必须返回原籍地参加驾驶人培训和考试，耗时耗力，影响正常工作和生活。”
向长江说，很多农村劳动力正因为本地贫穷闭塞，经济不发达才外出务工，其原籍地驾驶人培训机构少，驾驶人考试场地也容量有限，回原籍地申领驾驶证时间太长。“少则几个月，多则一两年。而现在的务工所在地条件优越，可以随到随学随考，应该可以全面放开，以有效地享用居住地的驾培资源。”
3.影响地方的招商引资和经济发展
“此外，还影响了地方的招商引资和经济发展。”向长江分析，为了决胜全面建成小康社会，各地地方政府都应积极招商引资，创办省级、市级、县级工业园区，引进了不少外地企业，这些企业都为当地经济的发展和社会稳定做出了一定的贡献，这些企业的职工应该同本地居民一样，有权享受当地的公共服务，在参加驾培、驾考方面也应一视同仁，不应因户籍问题受到歧视。
综上所述，向长江认为，凡是中华人民共和国公民只要凭身份证就可以在任何一个地方申领机动车驾驶证，而不应该用居住证来进行限制。
4.直接凭身份证申领驾照好处多多
向长江认为，直接凭身份证申领驾照有多方面好处。如，减少居住证办理机构一些不必要的手续，提高工作效率。能有效防止国家公务人员在办证中可能出现的腐败行为。方便外来人员申领驾驶证，有效节约时间成本，体现便民利民的政策导向。
再如，外来人员成功申领驾驶证后，提高了自身的技能，为求职增加了一个有力的砝码，能够在一定程度上促进就业。随着合格驾驶员的增加，购车者势必同比例上升，可促进我国汽车产业的发展。
还如，减少了一些急于申领驾照而迟迟领不到驾照的无证驾驶者，提高了交通安全系数。
“因此，我认为，非本地人员在居住地申领机动车驾驶证不受居住证限制既得民心，又可减少公安部门工作量，同时还有助于地方经济发展。”向长江计划在此次全国两会期间向大会提交《关于中华人民共和国公民申领机动车驾驶证不应受居住限制的建议》，一切以人民为中心，为外出务工人员和就读的大中专学生学习驾驶技能提供更便利、更优惠的环境，从根本上彻底开放。
