冰冻三尺非一日之寒。随着合肥城市规模日益扩大，机动车保有量也在持续增加。据合肥市交警部门统计，2007年以后，合肥私家车数量迅猛增加。截至今年6月30日，合肥机动车保有量已近114万，而截至2007年7月，合肥市机动车保有量才30万。按照目前平均每天上牌400辆的速度，7年内合肥市机动车保有量将突破200万辆。
机动车保有量迅猛增加的背后是快速增长的学车人数。根据合肥市运管处的统计数据显示，近几年来，合肥市报名学驾驶的人数逐年递增，从2011年的15.4万人增加到2013年的18.6万人。而今年上半年的报名人数就已达到11.8万人，预计全年将超过20万人。根据相关部门预计，到2020年，合肥市持有驾照人数将达到285万人。可以预见，未来几年驾考报名人数仍将快速增长。
“每年考试没有通过和因自身原因不来考试浪费的名额约有2万人，历年累积下来，有15万人。”合肥市运管处驾培科相关负责人告诉记者，这些考生主要积压在科目二和科目三上面。按照现有的考试能力来看，即使不接受新增的报考名额，消化完15万人也需要近一年时间。
考试难：每天仅能考过510人
昨天上午，记者来到位于长丰县岗集镇的合肥市交警支队车管所二分所，不少学员正在此等候考试。一名汪姓学员向记者大吐苦水，她已经学了快2年，才轮到考科目三。“听说考不了是因为考试场地有限。既然考场少，那为什么不能延长考试时间呢？”该学员质疑。
记者了解到，目前驾考时间已由工作日扩展到了周末，而且几乎每天晚上都有夜考。即便如此，据一家驾校校长透露，由于公安学院考场在2012年废弃不用，实际上这几年的考试能力比前几年还有所下降。
该校长给记者算了一笔账，目前科目三每天最大考试能力为600人，按照85%的通过率计算，每天能考过510人。而合肥市每个月报名人数在17000人左右，加上每年约2万多名的社会自考报名人数，以及历年累积人数，一年就有五六万人积压下来。“主要原因是考试场地有限，工作人员不足，考试资源严重匮乏。”该校长说。
行业难：不少教练辞职不干
“公安部门受考试场地、人员等限制，组织考试的能力远低于驾培行业的培训能力，导致学员进来容易出去难。”
合肥市运管处驾培科相关负责人表示，在考试“出口”不顺畅的情况下，一些驾校承受较大压力，不敢招生，也直接影响教练员收入，进而导致优秀教练员人才流失，长此以往势必对驾培行业产生不利影响。合肥一家老牌驾校张校长告诉记者，他的驾校年培训能力为16000人左右，但获得考试名额的只有万把人，由此而受到影响的学员达6000人。导致的最直接后果是，许多学员长期毕不了业，学员积压严重，“天天都有学员投诉，还有好多学员退费，转到巢湖、六安等地考试。”
张校长透露，不少驾校教练只能干半天休半天，“反正考试名额少，练出来不考试也没有用。”而教练的收入跟毕业的学员直接挂钩。“现在一些教练一个月都拿不到3000元，养不起家，很多教练因此辞职不干了。”
对于驾校来说，学员积压无疑增大了经营压力。“驾校长期处于"吃不饱"状态，不招生的话又面临经营困难。”张校长表示，如果这种状况再持续一年，一些小驾校可能就要“关门”。此外，考试名额紧张也变相助长了教练“吃拿卡要”的坏风气。“一些驾校设VIP班，将优先参加考试作为增加收费的理由，同时也助长了黑培训点的滋生。”
场地少：新驾考中心后年投用
驾驶考试能力与培训能力不相匹配的根本原因，还在于驾考场地的缺乏。据合肥市驾培行业协会一会员单位负责人透露，合肥市科目二考试有三个考场，除了政府投资建设的岗集考场外，新亚驾校和八一驾校均有两处社会化考场。“岗集每天能考200人左右，新亚和八一驾校考场每天能考700来人。”该负责人表示，科目三考试只有岗集的“两条线”，每天只能考600人。 “很多考生科目二通过了，却迟迟没有安排再次练车，就是因为科目三的考试名额有限。”
记者从合肥市重点局获悉，为缓解学车周期长问题，去年立项的合肥市车管服务中心和驾驶人考试中心项目，已于今年10月底正式开建。“目前驾考技术服务楼已经完成基础工程建设，即将启动主体工程建设。”合肥市重点局工作人员说。
据悉，新驾考中心位于经济开发区，总用地302亩。“将新建机动车辆管理所、驾驶人考试中心考场、安全教育培训学校、业务服务大厅等设施。其中，驾驶考试场地将分为驾驶考试一区、二区和路考等区域。”合肥市重点局工作人员表示，建成后每天可满足3000人驾考。
不过，新驾考中心预计2015年底才能竣工，加上考场设备调试，预计最快也要等到后年才能投用。
出路：社会化考场可解决驾考难
“如果社会化考场能大力推广，考试能力将大幅提高，目前平均8个月的考试周期将能缩短到2个月左右。” —合肥市驾培行业协会一会员单位负责人
据公开资料显示，目前上海绝大部分考场均为社会化考场。北京的模式则更加特殊，北京市没有一个公办考场，全部场地均为社会化考场。与上海模式相同的是，这些社会化考场只提供考试必须的硬件及场地，交警部门派考验员到现场进行考试。
据记者了解，社会化考场是指政府将驾校合格的场地纳入到驾照的考试场地中，作为车管所考试场地的补充考场。
合肥市驾培行业协会一会员单位负责人告诉记者，目前合肥市社会化考场只有新亚驾校和八一驾校两处。“2008年公安学院驾校兴建了一处科目二考场，但不知何故在2012年废弃不用了。”采访中，许多驾校都表示，社会化考场是解决考场少、考生积压的有效举措。 “如果社会化考场能大力推广，那合肥现行的每辆教练车每月4个名额的限制政策将不复存在，培训合格了就能考试，考试能力将大幅提高，目前平均8个月的考试周期将能缩短到2个月左右。”
分析：社会化考场离我们有多远
“其实合肥部分驾校已经具备了一些基本的硬件设备，只要按照相关标准改造并通过相关部门审核，就可以用作考场。” —合肥某驾校校长
从全国范围来看，北京、上海、深圳等地相继出台政策鼓励民间资本参与社会化考场的建设，在一定程度上缓解了驾考考生积压的问题。在合肥，社会化考场离我们有多远，推广还面临哪些困难？
投入高昂，回报率小，这让很多驾培企业对社会化考场望而却步。合肥某驾校校长告诉记者，土地价格过高是摆在他们面前的最大难题。该校长给记者算了一笔账：“如果要建一个占地100亩的考场，按照商业用地的价格，仅土地成本就要四五千万。”他告诉记者，目前已经使用的社会化考场也处于亏损境地。“平时的训练费仅100元/3小时，不足以支付场地的工作人员费用。”
政府没有补贴，企业投资社会化考场自然没有积极性。这位驾校校长表示，希望政府能拿出规划，给予土地使用政策扶持，鼓励企业兴建社会化考场，在全市合理布局考点，以增强考试能力。
“期待政府能开放社会化考场，给予一定的政策支持。”这位驾校校长表示，社会化考场平时可用作训练场地，租给其他驾校培训使用，考试的时候用作考场，由公安部门派人管理并监考，这样也不影响考试的公平公正，“其实合肥部分驾校已经具备了一些基本的硬件设备，只要按照相关标准改造并通过相关部门审核，就可以用作考场。”
管理：建立等级评定和退出机制“如果开放社会化考场，政府部门应该出台配套的监管措施、引入必要的电子设备。还要定期对考场进行抽查，建立等级评定和退出机制。” —安徽大学社会学系副教授王云飞
“合肥驾考难的问题已经存在多年，早在几年前，就有人到巢湖、六安甚至外省去考驾照。”安徽大学社会学系副教授王云飞直言，驾考难真正的“病根”是考场供不应求。
“我们可以学习外地的经验，将一些高标准、硬软件设施过硬的驾校纳入社会化考场。”王云飞认为，要想从根本上解决合肥驾考场地资源不足，学员积压的问题，就必须要打破考场“官办”的垄断。在他看来，社会化考场不仅能缓解考试难的问题，在没有学员考试时，这些社会化标准考场，又是学员训练的场所，可以提高学员的考试通过率。
社会化考场建成后，驾校或社会组织会不会“暗箱操作”，利用考试系统对自己驾校的学员放宽标准，造成考试不公平？对此，王云飞建议，“如果开放社会化考场，政府部门应该出台配套的监管措施、引入必要的电子设备。此外，还要定期对考场进行抽查，建立等级评定和退出机制。”
记者在采访中了解到，“土地价格过高”让很多想要参与社会化考场建设的民间资本望而却步。对此，王云飞提出了一个解决办法：租用城郊废弃的工厂、学校建设标准化考场。
