“我们驾校的受理名额已满，如今还有40多个人等着报名，但起码得等一个月才会有名额，必须得等到前面的学员考出，后面的考生才能报名。”杭州昌盛驾校余校长表示，今年5月7日，杭州车辆管理所考试科召集杭州105家驾校，正式宣布实施“出一进一”的限额招生制度。
该制度经过一个多月的“试水”，着实让部分学员确实尝到了甜头。然而，多数驾校都抱怨名额指标太少，一边是大量被积压的学员占着名额，另一边却是新学员想报名却报不了。这样的情况不仅导致部分驾校流失大量潜在学员，而且还使得驾校报名的供需矛盾日益突出。
105家驾校落实制度
今年三月份左右，杭城驾校就传出“出一进一”限额招生的流言，各个驾校都在密切关注其动向。据某驾校校长透露，今年3月份开始，各驾校就已开始试运行“出一进一”政策，但是一直没有相关文件发布。在5月7日，车辆管理所考试科才发布了相关书面通知，杭州105家驾校正式开始实施该制度。
所谓“出一进一”，就是驾校考试有名额指标规定，按照考试毕业多少人，给多少报考名额。这对于驾校而言，这意味着通过一个才能招一名新学员。此外，杭州在执行“出一进一”时，是按照通过科目四的标准招收新进学员。
为此记者咨询了杭州市车管所考试科的戎科长，他表示“出一进一”是为了增加教练员的培训时间，提高培训质量，从而增加考试通过率，最终规范驾校培训市场，减少马路杀手。该措施通过对驾校培训名额的限制，不仅鞭策各大驾校加大培训力度，而且也保障了广大学员的利益。
在贯彻落实该举措的过程中，不少驾校出现积压人数过多，指标名额不够，教练车资源浪费等供需矛盾问题突出。
新进学员喜忧参半
“出一进一”的落实确实让部分学员尝到了甜头，一些工作繁忙的学员，教练一直将他们放任自由，但该政策的实施着实让他们原本拖沓的进度快了起来。“我们工作都比较繁忙，根本没有办法抽出时间来学车，教练也不管，光是考个科目二都拖了大半年，整体进度非常慢，该政策颁布后，教练就经常来督促我们练习。”在某驾校教练场的汪先生告诉记者。
原先一直都不被看好的学员，也逐渐被重视起来。“我年纪比较大，接受能力比较差，学习能力当然没有年轻人厉害，教练也懒得教。”一位55岁的王大姐说，她知道自己基础差，接受能力慢，一天练下来总是会身心疲惫。但是她发现，“出一进一”政策实行之后，教练变得更加耐心，愿意花时间来教他们。
这一改变不仅提高了学员的学车积极性，而且也让教练认识到自己的职责所在。“该政策的施行，也让我们改变了许多，严格督促学员，不仅是对学员们负责，也是对我们自己负责。”广大驾校的卢教练员说。
记者在走访广大驾校时发现，大四学生小王刚报了驾校培训。他说，他短期内没计划要报考驾照的，但近期“出一进一”政策的施行，以及闹得沸沸扬扬的限牌令，不得不将计划提前。“到时候想报都报不进，早报早安心。”
此外，除了害怕报不进名额之外，也有人担心一段时间后，名额会成为稀缺资源，驾校随即会涨价。记者从多家杭州驾校了解，考试价格是严格根据物价局的规定来执行的，驾校不可能自己擅自涨价。
积压人数太多成最大难题
去年年底驾校考试新规刚出来不久，教练和学员还没有缓过神来，驾校低通过率还未平息，现在又紧接着出台“出一进一”限额制度，驾校可谓是过三关斩六将。
淳安梦之岛机动车驾驶员培训中心的余经理表示，去年驾培新规刚出时，该驾校一个月一辆车只有两次去桐庐考场考试的机会，当时考试项目还没完全衔接好，通过率相对较低。“虽然目前通过率有所提高，但‘出一进一’的施行肯定会影响到驾校。”
部分基数大的驾校通过率较低，该政策的实行陡然增加了他们的压力。杭州某驾校2012年全年招生7300人，考试通过人数6800人，整年积压量已达500人。该负责人说，积压人数过多本就是他们驾校的难题，“出一进一”政策的实施，简直就是当头一棒。
除了基数大的驾校如此，规模较小的驾校也存在同样的情况。杭州昌盛驾校负责人表示，目前积压的学员达70名，现受理名额已满，但目前报名人数还有40人之多，“这40多个学员起码要等一个月才能真正报上名，有些学员不愿意等，就直接转投其他驾校。”
然而，有些驾校几乎没有受到“出一进一”的影响，反而觉得该政策有助于驾校健康发展。“五、六月份报名学车的人相对三、四月份来说较少，这就可以将三、四月份积压下来的学员消化掉，五、六月份就是驾校健康发展的缓冲期。”广大驾校的负责人说，三、四月份是报名高峰期，积压下来的学员也不少，五、六月份报名人数的减少对他们来说是好事，这不仅梳理前期被积压的学员，而且新进学员也不存在报不进名的情况，整个驾校的运作完全没有被“出一进一”的政策所影响。
名额指标会不会成为驾校的稀缺资源？
在车管所限制考试名额后，供需矛盾突出，杭州海鹏驾校虽然积压人数不少，但并没有惊慌失措，而是通过驾校内部调节进行学员调配，对症下药。
海鹏驾校会有针对性地调配学员考试，如果有要去外地工作、上大学、大学马上就要毕业等情况比较紧急的学员，他们会提前安排他们考试。据杭州海鹏驾校的内勤管理人员说，“我们驾校很少碰到一直占着名额不考试的学员，除非是实在没有时间练习的社会人士或者是长期不联系教练被教练遗忘的学员。”
除了对学员考试进度的跟进，他们对教练员的学员分配也进行了内部调整。“一些教练员名下有很多的学员正排队等候报名，而部分教练员名下却无新学员报名，这就直接导致了教练员学员分配的不均衡。”该负责人说，“该政策的施行造成公司出现供求不平衡的状态，这不仅浪费了驾校的资源，而且也激化了教练员之间的矛盾。为了解决这一矛盾，公司进行内部调整，部分教练员招收学员名额不够的情况下会进行均衡调配。”
当然，面对这一措施，也有手忙脚乱的驾校。科目二、科目三的低通过率让某些驾校甚是忧愁，“出一进一”就更是火上浇油。部分驾校报名名额较少，教练员手头上却有很多学员要报名，“我们每个月只有4个考试名额，每次通过人数就那么2-3个，而招收的学员远远不止4个。”浙大同力驾校的姚教练说道，“新举措的实施，教练员的感触最为直接，该政策直接限制手头上报名的名额，我们在工作中也就明显力不从心了。”潜在学员的流失，让教练员们很痛心，而部分驾校校长也表示无可奈何，这一切都要归结于指标名额不够。
指标名额不够已经成为部分规模较小驾校最大的难题，其实这其中最主要的原因就是考试量不够造成的。相关部门数据显示，杭州市现有驾校105家，现有教学车辆7012台，按规定每年每车可培训45人，一年可培训31.55万人，但考试量却远远不够，这就意味着每年会有更多的考生被积压。考试量不足导致考生被积压，考生被积压之后又会出现指标不够的情况，指标不够当然考试量又明显不足，这已形成一个恶性循环。
